Procesul verbal de control intocmit de Inspectoratul Stat în Construcții este act administrativ sau nu este ?
In practica instantelor de judecata, Inspectoratul de Stat in Constructii invoca faptul ca procesul verbal de control nu ar fi un act administrativ sensul legii.
Din punctul nostru de vedere, procesul verbal de control este act administrativ, intrucat potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal al unei cereri se poate adresa instanţei de contencios competente pentru anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins.
De asemenea, conform art. 2 alin.1 lit. c) din acelaşi act normativ, actul administrativ este definit ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în regim de putere publică în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii care da naştere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Astfel, actul emis de Inspectoratul de Stat în Construcții, respectiv procesul verbal de control este un act administrativ în sensul normei, întrucât acesta este un act unilateral ce emană de la o autoritatea publică.
Funcția de autoritate de stat și de control este stabilită conform prevederilor art. 3 punct I litera a) și III litera a) din Anexa nr. 1 la Hotărârea de Guvern nr. 525/2013 pentru aprobarea atribuțiilor generale și specifice, a structurii organizatorice și a numărului de posturi, precum şi a normării parcului auto şi a consumului de carburanţi ale Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., potrivit cărora:
„ În realizarea funcţiilor sale, I.S.C. exercită următoarele atribuţii generale:
I.funcţia de autoritate de stat:
a)exercită controlul de stat privind respectarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor legale şi a reglementărilor tehnice în vigoare, în domeniile sale de activitate;
II.funcţia de autoritate de control şi inspecţie:
a)exercită controlul de stat cu privire la respectarea dispoziţiilor legale privind calitatea în construcţii, în toate etapele de concepţie, proiectare, autorizare, execuţie, recepţie, utilizare şi postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau destinaţia construcţiilor, pentru aplicarea regulilor obligatorii stabilite prin actele normative în vigoare;”
De asemenea, procesul verbal de control este un act emis în exercitarea atribuţiilor conferite unei atare autorităţi, care generează raporturi juridice urmare a constatărilor cuvenite, întrucât cererea de chemare în judecată a fost formulată la inițiativa prefectului, în baza prevederilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 50/1991, prevederi care stabilesc următoarele: „(1)Autorizaţiile de construire sau de desfiinţare, emise cu încălcarea prevederilor legale, pot fi anulate de către instanţele de contencios administrativ, potrivit legii, ca urmare a introducerii acţiunii de către prefect, în urma activităţii de control a Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C.”
Pe cale de concluzie, procesul verbal de control are caracterul unui act administrativ producând efecte prin el însăşi şi poate fi examinat independent de actele subsecvente emise ulterior sau concomitent urmare şi pe baza celor constatate.
In echipa noastra, gasiti 2 avocati cu experienta , specializati in contencios administrativ.
Sunati un avocat bun de administrativ sau ne puteti trimite un email.
