În acest caz plângerea prealabilă nu este obligatorie, conform art. 7 alin. (5) din Legea 554/2004.
Important de menționat este că, deși art. 3 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 prevede suspendarea de drept a actului administrativ atacat de prefect, în cazul specific al atacării autorizației de construire devin incidente prevederile art. 12 alin. 2 din Legea nr. 50/1991, conform cărora suspendarea actului și oprirea lucrărilor sunt reglementate drept facultative, astfel: “O dată cu introducerea acţiunii se pot solicita instanţei judecătoreşti suspendarea autorizaţiei de construire sau desfiinţare şi oprirea executării lucrărilor, până la soluţionarea pe fond a cauzei.”
Textul art. 12 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 a fost introdus în Legea nr. 50/1991 în decembrie 2004, prin OUG nr. 122/2004, după intrarea în vigoare a Constituției României republicate în 2003 care prevede, în cuprinsul art. 123 alin. (5), suspendarea de drept a actului administrativ atacat de prefect.
Până la această modificare din decembrie 2004, Legea nr. 50/1991 prevedea și ea suspendarea de drept a autorizației de construire.
Prin modificarea acestui text din Legea nr. 50/1991 în decembrie 2004, intenția legiuitorului pare să fi fost clară în sensul de a nu mai permite suspendarea de drept a autorizației de construire în cazul acțiunii prefectului.
Totuși, întrucât modificarea art. 12 alin. (2) din Legea 50/1991 a avut loc înainte de intrarea în vigoare a Legii 554/2004 (respectiv în data de 06.01.2005), se pune problema dacă nu cumva acest text cu aplicabilitate specifică pentru autorizațiile de construire s-a abrogat tacit odată cu intrarea în vigoare a Legii 554/2004, consecința fiind că, odată atacată de prefect în instanță, autorizația se suspendă de drept.
Răspunsul este că atât timp cât art. 12 alin. (2) din Legea 50/1991 nu a fost în mod expres abrogat sau modificat și atât timp cât, până în prezent nu a fost admisă (și nici invocată) o excepție de neconstituționalitate cu privire la această prevedere, concluzia noastră este că, în cazul specific al atacării autorizației de construire, indiferent cine este reclamantul (prefect sau terț vătămat), suspendarea autorizației de construire este facultativă și nu operează de drept.
Avocat Hedeșiu Ioana Arina
SAUCĂ&PARTNERS
Contact 0756 348 899
